經合組織兒童早期教育與保育政策國際合作研究

來源: www.tcwpwd.live 作者:vicky 發布時間:2019-10-15 論文字數:37584字
論文編號: sb2019091719551127846 論文語言:中文 論文類型:碩士畢業論文
本文是一篇教育論文,本文以教育政策運國際合作為切入點,按照合作背景及保障、合作方式、合作路徑以及特征的論證邏輯,對經合組織兒童早期教育與保育政策進行研究。
本文是一篇教育論文,本研究主要采用文本分析法與比較研究法,對經合組織兒童早期教育與保育一手資料編譯與整理,分部分對其政策的國際合作機制進行說明與分析。首先在第二章分析了經合組織兒童早期教育與保育政策國際合作的背景以及保障。第三章、第四章主要是通過經合組織兒童早期教育與保育政策國際合作方式,分析經合組織兒童早期教育與保育的重點政策內容以及完整的合作路徑過程。第五章在前幾章的基礎上,通過對經合組織政策實施、政策價值取向以及經合組織與成員國與非成員的關系的分析中,得出經合組織教育政策國際合作的特征。最后,在梳理經合組織與中國教育合作的發展歷程及現狀的基礎上,反思中國與經合組織兒童早期教育合作中的問題以及努力的方向。

第 1 章 緒論

1.1 選題緣由
2018 年 11 月 28 日,教育部宣布《學前教育法》已正式列入了全國人大的立法進程,這標志著我國第一部獨立的學前教育法案即將誕生,其意義是無法言喻的。自上世紀全民終身教育思潮的影響下,世界各國對于兒童早期教育與保育的重要性的認識上不斷加深,優質且平等的早期教育與保育成為各國與各國際組織關注與研究的重點領域之一。
1.1.1 兒童早期教育發展備受重視
“三歲看到老”,這句話雖有點偏頗,但卻反映出兒童早期階段對于其一生的重要性。根據腦科學研究和關鍵期理論,人類各種信息和各項能力發展的敏感期都是集中出現在生命的最初幾年。良好的兒童早期教育是促進兒童實現全面、和諧、健康發展的最佳途徑之一,對于個人終身的發展有著持久性的作用。同時,社會學、經濟學領域的研究也已經從勞動力素質、社會的公平穩定和貧困代際循環的角度,強調兒童早期發展對社會經濟發展和整個人類可持續發展的重要性。兒童早期發展的投資是一個高回報率的社會投資,這已經成為全球共識。
新世紀以來,中國也是在不斷強調發展和完善兒童早期教育。2017 年 1 月19 日,經李克強總理簽批,國務院印發的《國家教育事業發展“十三五”規劃》,明確學前三年毛入園率提前實現《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020)》2020 年目標,即幼兒園學前一年的毛入園率需要達到 95%,學前兩年的毛入園率要達到 80%,學前三年的毛入園率要達到 70%。4 月 13 日,教育部印發《關于實施第三期學前教育行動計劃的意見》,提出到 2020 年基本建成廣覆蓋、保基本、有質量的學前教育公共服務體系,全國學前三年毛入園率提升至 85%,普惠性幼兒園覆蓋率要達到 80%左右。10 月 18 日,習近平總書記在黨的十九大開幕會上作報告時指出:“增進民生福祉是發展的根本目的。必須多謀民生之利、多解民生之憂,在發展中補齊民生短板、促進社會公平正義,在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進展”。其中,“幼有所育”,既是一種態度,表示國家對于未來一代健康發展的關心,同時也是一種督促,要求各級政府加大對學前兒童教育的投入,要求全社會都來關心學前教育事業,共同為兒童獲得有質量的教育貢獻智慧和力量。雖然目前國家和有關部門采取了一系列措施來推進我國學前教育的發展,但是不得不承認與發達國家相比,學前教育上存在的問題也是不容忽視的。2017 年 12 月 18 日,中國發展研究基金會《中國兒童發展報告 2017》發布,報告指出我國學前教育發展存在七大問題:學前教育財政投入不足;缺乏長效的投入保障機制;貧困地區兒童學前教育參與率低;學前教育“公益普惠”程度不高;學前教師隊伍建設待加強;幼兒園“小學化”傾向嚴重;民族地區“雙語教育”發展滯后。1這一系列的問題都迫切等待解決,對于學前教育的深入研究是十分有必要的。
................................

1.2 選題意義
選擇經合組織兒童早期教育與保育運行機制進行研究具有重要的理論以及現實意義。
1.2.1 理論意義
豐富國際組織兒童早期教育與保育研究。論文著眼于經合組織兒童早期教育與保育政策國際合作,放眼宏觀層面,以經合組織這樣一個國際組織為研究對象,梳理其關于兒童早期教育與保育歷史以及發展現狀的大量文獻資料,闡明經合組織兒童早期教育與保育國際合作的背景,在分析其國際合作方式、路徑的基礎上總結特征,對于經合組織兒童早期教育與保育政策的國際合作一個系統的介紹與分析,借此來豐富學界對于國際組織兒童早期教育的研究。
1.2.2 實踐意義
為我國參與經合組織兒童早期教育政策制定提供些許借鑒。近 20 年來,中國與經合組織教育上的合作不斷增多,且雙方都對這份合作十分重視。所以,論文將會對這些政策合作機制進行詳細分析,分析我國這些年來與經合組織教育合作,以期望對中國未來參與經合組織,乃至其他國際組織教育活動提供思路。同時經合組織被譽為“富國的俱樂部”,其成員國均為經濟實力較為發達的國家,這些國家兒童早期教育歷史較長,政策制度相對完善。而我國學前教育發展的歷史卻還是相對較短,所以我國學前教育目前發展所遇到問題,也許這些國家的先進經驗中找到借鑒。
...............................

第 2 章 經合組織兒童早期教育與保育政策國際合作基礎

2.1 合作背景
作為一個以經濟合作與發展為宗旨的國際組織,經合組織對于教育的關注經歷了一個從邊緣到核心的過程。20 世紀中后期,隨著人力資本論、全民教育思潮以及兒童權利理論的逐漸盛行,兒童早期教育與保育走進了經合組織的視野,這些理論也在潛移默化中影響經合組織對于幼兒教育與保育領域的關注與研究。同時,鑒于經合組織為國家聯盟的組織性質,成員國、非成員國甚至其他國際組織的不斷推動也是經合組織兒童早期教育與保育政策合作的動力之一。
2.1.1 內在:理論理念的價值
2.1.1.1 人力資本理論
20 世紀 60 年代,結構主義教育學派在其教育研究中發現,除“物質資本”對經濟發展具有重要影響之外,“人力資本”的發展對經濟繁榮也發揮著不可忽視的作用。1960 年,在美國經濟學年會上,經濟學家西奧多·W·舒爾茨(T.WSchultz)發表“人力資本”的演說,首次系統的闡述了人力資本理論,之后人力資本理論被廣泛運用在經濟學與教育學領域,與之相關的研究也相繼開展。而舒爾茨因此被稱為“人力資本之父”。
人力資本就是指對人自身潛力進行開發而產生的資本。1人力資本論認為:現代社會,特別是進入 21 世紀后,經濟的發展越來越依賴于人力資本的作用,甚至遠超于物質資本,無論哪個國家或地區只有實現人力資本的最大累積,才能最大程度地促進經濟發展。2而經合組織作為一個經濟組織,對于教育的關注很大程度上源于教育的經濟價值,強調對于人力資本的投資。早在經合組織前身OEEC 時期,由于歐洲經濟的復興,經濟結構改革開始受到各國關注,而影響生產力發展的背后的因素與方法也成為關注的重點,在這種情況下,歐洲生產力總署于 1953 年誕生,重點關注職業與技能培訓,成為經合組織對關注教育的最初動作。1959 年 OEEC 經濟學專家工作組在《長期經濟增長展望》附議中指出:“由于未來十年中勞動力增長率可能會降低……受過教育的人力在產出增長中將會發揮更大的作用。”而 20 世紀 60 年代初經合組織連續三次的“經濟增長與教育投資政策大會”,進步論證了教育投入與經濟發展之間的關系;1964 年成立的教育研究與創新中心(Centre for Educational Research and Innovation,簡稱CERI)則正式開啟經合組織推進教育發展之路的大門。經合組織將人力資本定義為:人所具有與經濟活動緊密相關的知識、能力技術及各種特質,1即人力資本是以知識、能力技術等形式呈現的個體屬性。而分析 1992 年至 2007 年經合組織發布的《教育概覽:經合組織指標》可以看出,經合組織持續使用人力資本論作為理論視角,考察并比較其成員國的教育發展狀況。
.............................

2.2 合作理念
人類是社會性的動物,因此人類活動時刻離不開組織。什么是組織呢?在人類社會中,為了生存,為了政治、經濟、文化等等目的,人與人之間會按照一定的規則,結合成一個個小團體,這就是組織的雛形。在社會學范疇中,則將組織定義為“為了達到某種目的,兩人及以兩人以上的人群按照一定的任務以及系統方式結合在成一個社會實體”1十九世紀初,國際組織伴隨不斷增多的國家間交流會議而悄然出現,并在十九世紀后半期逐漸生長。關于國際組織,可以說是人類組織飛躍式發展的成果,它突破了地域、國家、民族以及政治經濟文化等社會各方面。關于國際組織的定義,有的學者將之概括為“跨越國際的一種多國機構。”2美國著名學者,聯合國問題研究專家貝納特認為,盡管不同的國際組織他們具有不同的宗旨與目標,不同的成員國構成,他們都有五個相同的特征,其中之一就是是一個具有廣泛代表意義的協商機構。3不同背景、不同國情的國家通過國際組織,自愿結合在一起,在這過程中,國際組織一直其中介紐帶作用。正式由于這種組織特性,協商、溝通及合作,就成為國際組織普遍的運作理念與方式。同時,國際組織的宗旨是促進所有成員國,乃至世界各國的發展,為了人類的共同利益,而并非為了一國的發展,為一國所控制,為其謀利。想要實現這樣的理念宗旨,就必須通過協商的方式,與多國合作,共同發展。
經合組織作為典型的國際政府間組織,合作與協商也一直是其工作的核心理念之一。1960 年 12 月,經合組織發布了《》經合組織與發展公約》,組織宗旨有三條,其中第三條表述道:“恪守國際義務,在強調多邊與平等的基礎上,促進世界各國貿易的擴展。”強調多邊,謀求多邊發展,利用組織外部可以利用的一切機會與因素,促進組織以及成員國的發展,這可以看做是經合組織強調合作的重要性的最初表現。
在經合組織最新的使命陳述中,這樣寫到:“OECD 提供了一個平臺,政府可以借此平臺展開合作,分享經驗并尋求共同問題的解決方案。我們與政府合作,探究經濟、社會和環境變化的推動力量。”經合組織始終將自己定位為一個平等的信息交流平臺,通過經合組織與各個國家的合作溝通,實現其成員國與非成員國,乃至其他國際組織的聯結。因此,合作一直是經合組織的工作理念,也是工作方式。
...............................
第 3 章 經合組織兒童早期教育與保育政策國際合作方式....................................32
3.1 政策審查........................................32
3.1.1 審查類型:專題審查與國別審查.............................32
3.1.2 審查內容:主題不同,焦點相同............................35
第 4 章 經合組織兒童早期教育與保育政策國際合作實施路徑............................42
4.1 合作主題:前期研究與協商...................................42
4.2 合作過程:規范的評議流程.......................................43
第 5 章 經合組織兒童早期教育與保育政策國際合作特征....................................48
5.1 自由原則與強制意識相結合..............................48
5.2 隸屬關系與伙伴關系相結合...............49

第 5 章 經合組織兒童早期教育與保育政策國際合作特征

5.1 自由原則與強制意識相結合
經合組織屬于政府間組織,與其成員國之間只存在簽約關系,因此理論上來說,經合組織的指導綱要、政策建議等,對成員國并沒有強制約束力。在經合組織教育政策審查過程中,是否參與審查、是否提交背景報告以及是否采納審查建議,都是秉承自愿性原則。經合組織政策審查報告的高認可度以及高借鑒度,都是憑借其政策審查的質量。并且經合組織也一直將自己定位“中立的信息交流平臺”。但是實際上卻并不是經合組織所宣稱的那樣,一切“非強制”。
經合組織的工作基于對成員國和經合組織地區以外事件的持續監測。 經合組織秘書處收集和分析數據,然后委員會討論有關此信息的政策,理事會做出決策,最后由各國政府實施建議。其同行評議,包括政府相互審查、多邊監督,以及同行審查,這些均在委員會層面實施,是經合組織效力的核心。而在經合組織教育政策審查過程中,正是通過同行評議、多邊監督等方式向成員國施壓,促使其遵守規則或施行改革。
..........................

第 6 章 啟示——經合組織與中國教育合作的反思與展望

6.1 經合組織與中國教育合作
經合組織與中國在教育領域的對話最早可以追溯到上世紀末,主要集中在高等教育領域。1990 年代末,經合組織對北京、陜西第三級教育,即高等教育,進行了為期兩周的考察,并在 2001 年發表了結果報告。22000 年,中國教育部與經合組織合作,在北京舉辦了“高等教育發展政策國際研討會”,這是經合組織與中國在教育領域的首次正式合作。2002 年應中國教育部之邀,經合組織組建專家團隊對中國高等教育質量保證體系和財政撥款情況進行了考察,本次考察也是經合組織第三級教育主題審查(Thematic Review of Tertiary Education)項目內容之一;2004 年 7 月,二者再次合作,舉辦了“高等教育發展與財政政策國際研討會”,時任教育部副部長章新勝、吳啟迪與經合組織副總干事 BerglindAsgeirsdottir 出席會議,會議公布了 2002 年考察的結果報告,并從質量管理系統與學費等方面對中國高等教育提出意見。
面對高等教育的迅速擴張,給經濟與社會帶來的新壓力,經合組織決定再次在其成員國范圍內開展大型高等教育主題審查,聚焦高等教育政策與體系,中國雖不是其成員國,但也提交的參與請求,2007 年 3 月,經合組織秘書處帶著專門組建的專家團隊來到中國,進行實地考察,中國國家教育發展研究中心應教育部的要求編寫并提交了國家背景報告。2009 年經合組織出版了審查結果報告《經合組織高等教育評論:中國(OECD Reviews of Tertiary Education:China)》,對中國高等教育體系進行了全面分析,這也是經合組織線上圖書館內目前能夠查詢到的關于中國教育最早的著作。
參考文獻(略)

原文地址:http://www.tcwpwd.live/jy/27846.html,如有轉載請標明出處,謝謝。

您可能在尋找教育論文方面的范文,您可以移步到教育論文頻道(http://www.tcwpwd.live/jy/)查找


上一篇:父母教養方式、自我概念與高中生職業成熟度的關系之教育分析
下一篇:沒有了
二年级看图写话下课了